1917年，北洋政府总理段祺瑞拒绝恢复被袁世凯废除的《中华民国临时约法》。7月，孙中山毅然率领部分海军及国会议员南下护法，在广州召开非常国会，以广东为根据地，联合云、贵、川、陕、桂、湘、鄂、闽等8省，组建了护法军政府，以对抗北洋政府的军阀独裁统治。9月10日，孙中山在广州就任中华民国陆海军大元帅，旋即委任各部总长及各军将领，时任广东省长兼肇军总司令的李耀汉被委任为大元帅府筹饷总办，专门负责为军政府筹集粮饷。

1917年9月10日，孙中山在广州就任中华民国陆海军大元帅。图为就职仪式纪念合影

此外，李耀汉对孙中山大元帅府入主广东士敏土厂（大元帅府驻地）办公也起到很大的协助作用。

孙中山初到广州就向当时的广东督军陈炳焜提出借用广东士敏土厂部分房屋或前财政厅作为大元帅府，但陈坚决不同意，大元帅府只好暂留黄埔。孙中山之所以相中士敏土厂，主要基于两个原因：一是安全，当时掌握河南一带军事地盘的李福林主动表示愿听命于孙中山。二是交通，士敏土厂临江而建，与城内只有一河之隔，厂门楼前就是石涌口码头（今大元帅府码头），军舰和小火轮皆可停靠。

当时的大元帅府鸟瞰

后来大元帅府参军处奉孙中山大元帅令，致函士敏土厂总办孙家荣，再次提出暂借办公楼作为大元帅府的办公场所，但孙家荣依然不为所动。最后，孙中山请时任广东省长兼大元帅府筹饷总办的李耀汉出面，向士敏土厂总办孙家荣晓以民族大义，孙家荣最终才得以让步。

9月16日，孙家荣奉李耀汉之命，率该厂职工迁出士敏土厂。在《大元帅府旧址建筑多元历史价值及研究》史料中也有记载：“士敏土厂总办孙家荣面受省长李耀汉之命，率该厂职工迁出。”随后，孙中山大元帅府正式入主河南士敏土厂办公。

大元帅府今貌

10月14日，两广巡阅使陆荣廷令李耀汉、莫荣新、陈炯明负责粤省秩序及大元帅府的保护等责，协助孙中山建立广东革命政权。

直至1918年5月，孙中山受西南军阀排挤愤而离职，离粤赴沪。同年10月，李耀汉因受桂系军阀排挤，也被迫辞去广东省长职务。

翟汪：备受孙中山敬重的“翟浩亭先生”

翟汪（1877-1941年），字浩廷（亭），新兴县天堂镇朱所村人。绿林出身，1904年受清政府招安，历任广东水师提督衙门什长、哨官。1911年辛亥革命爆发后，广东脱离清朝独立，翟随部在肇庆反正，任肇庆巡防营管带。1913年参与组建肇军，任肇军第一统领部统领。1916年5月先后任两广护国军第二师第四旅旅长、第四军步兵第四旅旅长。1917年任肇阳罗镇守使。1918年10月任广东省省长兼肇军总司令，被北京政府加授陆军中将军衔。1919年6月因受桂系军阀排挤，被迫辞去省长等所兼各职。1920年8月任新编粤军浩字营司令官，收编肇军旧部，参与驱逐桂系军阀之战。1941年病逝于家乡，享年64岁。

翟汪的省长印鉴及签字

翟汪在任广东省长期间，重视教育及地方建设，严肃军纪法纪，颇受时人所称崇。1919年6月因受桂系军阀排挤，被迫辞去省长等所兼各职，肇军也被桂系军阀强令改编。

1920年8月，陈炯明奉孙中山之命，率领援闽粤军在福建回师广东，驱逐桂系军阀。翟汪策动驻汕头的肇军旧部起义反桂，并秘密会晤孙中山，希望粤军能收编这三营驻汕肇军，增添反桂力量，并提议收编后不要改编，以收降者之心，受到孙中山的大加赏识。

援闽粤军回师广东

8月20日粤军左路邓铿攻占汕头，24日陈炯明到汕头，25日致电孙中山报捷。26日，孙中山致函陈炯明：“翟浩亭君来，述其旧部三营在汕反正，得港来电，知须改编云云。该三营系受翟君密意行动，与寻常降军不同，翟君亦早与此间接洽。翟君尚有旧部多营，在广、惠一带，宜有以收降者之心，而为将来之劝励。此等部曲，早与桂贼为敌，倘得惠照，亦必踊跃用兵。”让其收编翟汪三营。

10月4日，孙中山复翟汪电：“翟浩亭先生鉴：浩密。东电悉。淡然权利，一矢精诚，此为成功基础，至为佩慰！现莫氏负固待援，希即协助魏、李，迅速扫除，毋误调停，致滋棘手。切盼。孙文。支。”希望他协助魏邦平、李福林扫除桂系莫荣新。

1920年，孙中山、宋庆龄夫妇合影于广州

孙中山致函陈炯明时，称翟汪为“翟浩亭君”或“翟君”，致电翟汪时尊称其“翟浩亭先生”，孙中山对翟汪的敬重，从中可见一斑。

10月30日，翟汪电请孙中山回广州主持大局。同年冬，陈炯明率军回粤驱逐莫荣新，委任翟汪为浩字营总司令。翟汪由香港回广东，进行收编肇军旧部，收得冯德辉、温良臣、苏广等部，后因形势所谋不成。

1920年冬，时任新编粤军浩字营总司令的翟汪率部进驻肇庆收编肇军旧部。图为当时的新闻报道