此时，中共中区各级地方组织同时恢复，撤销特派员制，成立中共中区临时特别委员会(以下简称特委)。书记谢创，委员李国霖、周天行。特委隶属广东省临委领导，管辖新会、鹤山、台山、开平、恩平、高明、高要(南部)、新兴、阳江、阳春、云浮、罗定、郁南等县党组织。地方党组织的恢复，有力地支持、配合部队开展抗日武装斗争。

部队成立后，遵照省临委、军政委员会有关“你们今后主要发展方向是向广西与南路”的精神，研究决定二、四团和独立营继续留守皂幕山抗日游击基地作巩固和发展工作。司令部、政治部率主力团继续向西(南路)挺进，开辟云雾山区抗日游击活动区，并在新兴县组建新兴连随主力行动。部队西进前通知新兴、恩平等县党组织准备沿途派人接应；指示在台山大窿洞活动的第四团协助恩平县将已经暴露的、面临顽军包围袭击的地方自卫抗日武装组织起义，配合四团迎接西进主力部队。

正当部队部署从皂幕山区继续西进时，国民党顽固派又向我发起了第四次进攻。顽军一五八师四七三团和海军江防大队等在代理团长黄韬远率领下，从新兴进入高明县的凤凰山区的集成村，首先袭击了高明二区人民行政委员会。当晚顽军进至大洞乡宿营。此时，我军在顽军侧翼的津成乡附近获悉当地民兵报告顽军一个营住宿大洞时，决定星夜奔袭。但在出发时没有作进一步侦察敌情，便轻率地作出奔袭决定。这次奔袭，由参谋长谢立全率一团200多人彻夜行军，天亮后才抵达大洞乡附近，占领后山有利地形。此时，顽军已在村口集合准备出发，但发现我军偷袭后，立即展开队形，从下面阻击，两翼迂回，向我发起反击。战斗中我军才发现顽军兵力不是一个营，而是一个整团。在敌众我寡的不利形势下，经激战后，突围返回驻地。战斗中遭严重损失，一团副团长秦炳南等10余人被俘，18位同志牺牲，失去机枪3挺，秦于一个月后在新兴监狱遭杀害。这是我部挺进粤中以来第一次严重受挫，影响了部队的士气和群众的信心。

抗日解放军在凤凰山战斗受挫后，作短暂体整。此时，司令部决定按照原计划，率领第一团和三团准备向云雾山区挺进。1945年春节后，忽然接获情报，顽军向我发起新的更大规模的进攻又开始了。这次顽军新的进攻是按照国民党第七战区司令长官余汉谋及三十五集团军副司令兼信宜指挥所主任朱晖日直接下达和部署的作战计划，并动员近万名兵力，分为左右两路纵队向我进攻：左纵队以一五八师四七三团为主，还配备了江防大队及新兴、云浮、高要、高明、鹤山、开平等6个县大队，主要任务是进袭我皂幕山与老香山的抗日基地，企图在此聚歼我军主力。右纵队以广阳守备区保安部队为主，加上“挺三、挺五”等地方团队和新会、台山、恩平、阳江、阳春的县大队，主要任务是进攻我活动于新会、台山、恩平等地的抗日武装。两路进攻均由朱晖日和一五八师师长刘栋材统一负责指挥。