在解放战争的进程中，由于人民解放军英勇反击了国民党军队对解放区的大规模进攻，使形势发生了急剧的变化。为补充北方主要战场的兵力，南方各省的国民党正规军大批北调，国民党在广东境内主要靠保安部队和各地反动团队防守。而对广大乡村和边缘地区已无力控制；蒋管区危机重重，人民斗争情绪日益高涨，反对国民党当局推行“三征”的呼声越来越高，海外广大华侨踊跃支持祖国的革命斗争。越来越多的爱国人士看清了国民党反动派的狰狞面目，在革命统一战线指导下，斗争浪潮此起彼伏；北撤后留下坚持隐蔽斗争的人民武装斗志昂扬，海南和南路地区的游击战争蓬勃发展，充满生机。

形势的发展和变化，说明华南地区开展游击战争的条件已经成熟。为此，中共中央于一九四六年十一月六日对南方各省党组织发出指示：“在目前全面内战形势下，南方各省乡村工作应采取两种不同的方针”，即“凡有可能建立公开游击根据地者，应即建立公开游击根据地。原有各根据地，如海南岛，如南路、中路、西江、北江、东江、闽南、闽西，应 鼓励原有公开或半公开武装，紧紧依靠群众继续奋斗，不应采取消极复员政策，长敌人之志气，灭自己之威风。现在南方各省国民党正规军大批调走，征兵征粮普遍施行，正是我党发动游击战争的好机会"。"凡条件尚未成熟之地区，则采取隐蔽、待机方针，以等候条件之成熟。此种地区在目前当然是占多数，但其目标仍是积极发动公开游击战争，建立游击根据地之各种条件，而不是不管条件是否成熟一概采取长期隐蔽方针。”同月十七日，中共中央在给广东区党委的指示中更加明确指出：“广东敌人兵力空虚，灾荒追地，国民党又征兵征粮，因此造成了发展与坚持斗争的客观有利环境。应在党内消除过去认为广东特别长期黑暗，因而必须无了期埋伏之思想；广东党今后中心任务即在于全力布置游击战争。”为此，广东区党委于十一月作出了“恢复武装斗争”的决定，并明确斗争的总方针是：“不违反长期打算，实行‘小搞’，准备‘大搞’。”

为使干部适应从隐蔽斗争到恢复公开武装斗争新形势的转变，统一党员、干部的思想认识，广东区党委于一九四七年二月十六日在香港参办特委以上干部研究班。参加该班的领导通过学习讨论，澄清错误认识，弄清是非，增强信心。

中区特派员谢永宽参加这次研究班后，于三月在恩平县热水村召开了广阳地区各县武装负责人会议，陈全、冯超、马平、曹广、陈庚、陈枫等参加。会上，谢永宽传达了上级关于恢复武装斗争的指示，总结了北撤以来坚持隐蔽斗争的经验教训，以及结合当前广阳地区的实际情况，确定恢复公开武装斗争的方针、策略和部署。

一九四七年七月，中共中央香港分局根据中区武装斗争发展的需要，调郑锦波回来任中区副特派员，主管武装斗争工作。他回中区后，与谢永宽一起进一步商讨研究了中区发展武装斗争的问题。谢永宽汇报了粤中地下党及武装部队的全部情况，并一起研究贯彻恢复公开武装斗争的问题。统一认识后决定，一是从地方党组织于半年内抽调百分之五十的中共党员充实到部队中去，以加强对武装斗争的力量；二是继续进一步贯彻恢复公开武装斗争的决定，凡掩埋了的机枪、步枪立即挖出来充实基干部队的武器装备。武装斗争的重点应放在恩阳和云雾山区；三是开展以反“三征”的群众运动为中心，推动武装斗争的发展。随后，由谢永宽通知各部队与郑锦波联系，梁文华到江门接郑锦波先回开平水井。

公开武装斗争恢复后，根据上级领导的布置，由两阳武装队伍负责为开辟“三罗”地区“搭桥”。为此，两阳武装工作委员会决定成立春北武工队，陈庚为队长，带领梁源、李良生、马千里等人，到春北建立据点，并向云浮县富林乡发展。姚立尹带领陈发、陈励、林效、康永、陈碧等向春南、漠南发展，公开亮出人民武装的旗帜，在龙门营仔处决了惯匪陈家友、钟三怀后，得到群众的热烈拥护，队伍迅速扩大。马平、曹广、陈枫等向漠东、春北地区发展。曹广带领武工组以轮溪乡屋面塘村为据点，扩大武工队员，在漠阳江沿江边负责设站收税。马平、陈枫带领武工组以刘屋咀为据点，向春中留洞等地发展。在地方党方面，建立中共春南区委员会，陈钧为书记，负责岗美、轮溪、先农、新圩、蟠扶等乡党员和春城部分党的领导工作，开展各项活动。十月中旬，谢永宽派出中共“两阳”特派员李信到达阳春蟠龙，与两阳武工委商量后，决定将活动于汉东山区的武装人员集中起来，挖出掩藏的武器，组建一支名为“雪枫队”的基于队伍，队长曹广、指导员马平，队员有二十多人。该队以阳春蟠龙为基地，加紧向漠东山区开辟游击活动据点。十月，姚立尹等率领的漠南武工队，通过地方党组织抽调中共党员林方、林儒逊等人，带领民兵二十二人参加武工队，扩大了队伍，改名为"彭湃队"，陈发任队长，姚立尹负责全面工作。

在新（兴）、恩（平）、开（平）边境敌人兵力较弱的边陲地区，采取先打出旗号，后招兵的方式，成立人民武装队伍。五月，以活动于新、思、开边境的陈全、冯超小分队为骨干，成立新恩人民保乡自卫大队，大队长冯超，政委陈全，队员三十余人。接着，冯超率领该队大部分人员到开平县鹤洲乡蕉园村建立据点，开辟尖石、鹤洲地区，发动当地群众成立蕉园武工组。一九四七年十一月二十一日，通过调到尖鹤地区工作的原中共鹤山县副特派员罗明和冯超等做统战工作，把因不满国民党暴政而解甲归田的地方势力代表梁茂林争取过来，在燕园村成立尖鹤人民救乡独立大队，大队长梁茂林、政委罗明、参谋长梁池胜，中共党员赵德为教官。全大队共有六十多人，下辖三个中队，第一中队长谭沃，第二中队长梁海，第三中队长熊伙仔。

同年八月，郑锦波先后在开平水井、鹤洲和恩平清湾炉塘村，以开会和发指示信等形式，向各地负责武装工作的领导人传达继续贯彻中共中央香港分局恢复公开武装斗争和中区正、副特派员关于部署恢复武装斗争的决定。郑总结了坚持自卫斗争的成绩是保存了力量，锻炼了队伍，联系了群众，坚持了党领导部队，执行了党的指示，但还有些人对恢复公开武装斗争的认识不足。他要求各地部队立即挖起北撤前掩藏的武器，动员复员的武装人员归队，扩大队伍，对扩军有功者奖。甚至说扩一个班者做班长，扩一个排者当排长。与此同时，他从新高鹤地区抽调贺金龙等一个班，从新恩、两阳等地抽调一个班，并从上述地区配足武器弹药，其中新高鹤、两阳各抽调机枪一挺，建立了中共中区特派员直属基干队（代号朱德队），贺金龙任队长。

八月，郑锦波抽调原中共高明合水区区委书记刘良荣到恩平夹水乡，成立岗坪武工队，恢复夹水老区工作，其主要任务是开辟新兴武装工作。一九四八年一月，刘良荣又到新兴发展武装组织，经过两个多月的发动工作，组建了新兴人民游击独立大队，由刘良荣任大队长兼政委，队员二十多人，配备机枪一挺，长短枪二十多支。

此外，从各地抽出二十四名武装骨干组建挺进三罗小分队“怀德队”，由原中区武装负责人吴桐率领，向云雾山区挺进，开辟发展三罗地区武装斗争。该队于十月由春北进入三罗地区。不久，谢永宽从新高鹤抽出二十多名指战 员 进入云浮北部，发展三罗武装斗争。上述小分队在斗争中不断发展壮大，后组建成三罗支队。

贯彻执行上级发展游击战争的指示，实行“小搞”，公开人民武装队伍的旗帜之后，广阳地区很快改变了自北撤以来的沉闷局面，指战员提高了革命斗争信心，个个意气风发，斗志昂扬，积极投入新的战斗。